12月17日，财政部公布2019年11月财政收支情况。数据表明，今年前11个月，全国一般公共支出收益178967亿元，同比快速增长3.8%。

值得注意的是，增税降费政策效应持续，个人所得税同比上升26.8%。明确来看，中央一般公共支出收益为86116亿元，同比快速增长4.8%;地方一般公共支出本级收益92851亿元，同比快速增长3%。全国一般公共支出收益中的税收收入149699亿元，同比快速增长0.5%;非税收益29268亿元，同比快速增长25.4%。

对于非税收益大幅度快速增长的原因，中国政法大学财税法研究中心主任施正文回应，今年2万亿元空前规模增税降费导致财政短收，财政收支缺口一方面必须靠政府发债来填补，但为了掌控债务风险，发债规模不应扩展过于大，因此必须一动政府存量利益来填补收支缺口，这所谓税收进的主要来源。根据目前官方的非税收益数据来看，跟企业和老百姓涉及的非税收益仍维持下降趋势，减免主要源于政府自己的存量利益这部分，因此非税收益快速增长会减少市场主体开销。施正文说道，在地方财政收入下降大背景下，乱收费仍然有一点高度警觉。

据理解，非税收益主要还包括国企上缴利润等政府性基金以及行政事业性收费。国务院总理李克强在此前举办的记者会上回应，今年将减少特定的金融机构和央企上缴利润、转入国库等方式筹集资金。增税降费效应持续显出。

1-11月，个人所得税收益9502亿元，同比上升26.8%。国家税务总局局长王军此前讲解，个税改革令其所有工薪阶层纳税人都有所不同程度减半了税，其中大约有8000万人不必再行缴纳个税。前三季度，中国构建增税降费17834亿元，全年预计多达2万亿元。工信部副部长辛国斌认为。

税务部门调查数据表明，92.2%的纳税人指出增税降费对企业生产经营活动产生了大力影响，提振了市场主体信心。与此同时，国内增值税57948亿元，同比快速增长2.3%;进口货物增值税、消费税收益14686亿元，同比上升8.7%。从今年4月1日起，制造业等行业现行16%的税率将降到13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率将降到9%。

国家税务总局增税筹办常务副主任、收益规划核算司司长蔡自力回应，在国内外经济形势复杂多变的情况下，增税降费政策充分发挥了逆周期调节作用，更加必要更加有效地惠及广大纳税人、缴付人，平稳了经济发展预期。此外，印花税2272亿元，同比快速增长10%。

其中，证券交易印花税1158亿元，同比快速增长21.7%。首创证券研究所所长王剑辉告诉他北京商报记者，证券交易印花税主要不受股市交易活跃度影响。不过，目前来看，证券交易印花税也不存在一定的免除空间。

王剑辉补足道。在开支方面，今年前11个月，全国一般公共支出开支206463亿元，同比快速增长7.7%。

其中，中央一般公共支出本级开支30444亿元，同比快速增长8.3%;地方一般公共支出开支176019亿元，同比快速增长7.6%。

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