国内的产业移往正在面对一次“考试成绩”，国家有关部门将以政策合乎性确认的方式对东中西产业移往展开摸底，并将细化出局领先生产能力和环境污染管理等政策体系，提高产业移往水平和质量。　　记者近日从权威部门得知，最近，为贯彻落实国家产业政策，避免领先生产能力移往和环境污染，工信部正在前进产业移往项目产业政策合乎性确认试点工作，指定上海、河南、四川、甘肃四省(市)作为试点地区。

工信部产业政策司有关负责人告诉他记者，“工信部拒绝各试点地区要根据国家《产业移往指导目录》(下称《移往目录》)，贤把产业政策闸门，杜绝领先生产能力移往”。　　据理解，国家《移往目录》着力前进现有生产能力的布局调整和优化，主要对15个传统行业明确提出了移往的方向和重点，并与《全国主体功能区规划》、国家实施的区域规划和区域政策文件及《工业转型升级规划(2011-2015年)》展开了很好的交会。《移往目录》既反映了区域的特点，又实施到明确产业发展接续载体，指导性强劲，可操作性强劲。

一是针对国家区域战略确认的东北、东部、中部和西部四大区域，分别具体了发展方向；二是按照省(区、市)分行业明确提出接续发展的重点，并具体实施到明确的产业带或产业园区(核心区区)。　　工信部产业政策司有关人士回应，经过一年的试点工作，2014年国家有关部门将对全国产业移往展开摸底，从整体上调查各省市尤其是中西部地区接续东部产业移往，及其产业发展定位与《全国主体功能区规划》的一致性。

据介绍，国家主体功能区战略明确提出的国家层面重点研发区域中，将近半数地处西部，重点发展方向是能源、高新技术、先进设备生产、资源精妙加工等产业。其中，成渝地区要建设沦为全国最重要的高新技术产业、先进设备制造业基地；黔中地区将建设沦为全国最重要的能源原材料基地、以航天航空为重点的装备制造基地；滇中地区将建设沦为以化工、冶金、生物为重点的区域性资源精妙加工基地。　　工信部总工程师朱宏任回应，接下来在前进试点工作的一年中，工信部将会同有关部门根据《移往目录》等涉及规定，特别注意防止领先生产能力向中西部地区移往，贯彻落实了《全国主体功能区规划》的拒绝，侧重科学发展，坚决高起点的导向原则。

同时，有关部委还将调查近年来西部接续产业移往与《西部大研发“十二五”规划》交会情况。　　今年上半年，工信部、国家发改委、商务部等对产业移往的新动向不作了系列调研。有关调研的结果显示，由于国家最近实施了消弭生产能力不足的新规定，东部钢铁、电解铝、水泥等传统行业在消化不足生产能力的过程中，预计不会有非常一部分产业加快改向西部。

“今年以来，西部地区接续产业移往速度减缓，重庆、四川、云南、陕西、青海、宁夏等省份实际利用外来资金增幅达两位数。”工信部有关人士回应。　　据理解，目前云南招商局正在向全球实行招商，首批项目还包括电力、钢铁、石化、装备制造等全省12个重点产业。

其中以电力、钢铁、石化、装备制造等居多的产业项目占到28%，牵涉到投资总额大约2000亿元。“就成本而言，西部地区一些用于水电的电解铝厂商成本要较低很多，中东部有关企业在生产压力增大的情况下，不会逐步向西部移往。”中国铝业协会高级工程师高敏回应。

根据公开发表数据，2013年，中国开建和中环线原铝生产能力大约420万吨每年，其中新疆地区占到比47.6%。“目前新疆国家发改委水泥项目的有三个部门，这导致不少产品线反复，企业上线生产能力显得盲目。水泥价格下降太快，就是产品线反复的‘副产品’。”一位业内人士回应。

　　工信部有关研究报告称之为，近5年来，西部省份经济发展增长速度慢于东部，这与东部产业移往到西部有关。但是移往来的行业少有不足行业，“所以西部省份必须作好冷思考，引入项目要更为科学，尤其必须避免引进领先生产能力和产生环境污染”。　　据理解，在对全国产业移往展开摸底的基础上，工信部、环保部和国家发改委等将从产业方向、环境污染、领先生产能力、生态维护四方面，筹划提高政策红线的标准。有关部门将坚决因地制宜、实施差别化的区域政策；严苛资源节约和环境管理制度门槛，对中西部地区接续产业移往坚决高标准，不准污染产业；根据国家消弭生产能力不足总体拒绝和原则，不准领先生产能力转至；在最重要生态功能区、生态环境脆弱薄弱区划以定生态红线，增强接续产业移往环境监管。

　　明确而言，国家将拒绝各地严苛按照国家主体功能区战略、《移往目录》等的规定，对区域经济在产业发展、土地供应、财税反对、信贷投入等方面实行分类指导。更进一步具体，确认各地区有所不同的产业发展方向，是其他政策第一时间的基础和前提。环保部将根据有所不同地区阶段性发展特征，更进一步细化和实行区域化的环境管理制度标准。

对在重点流域江河源头新建的有色、纺织、印染、化工等项目，不准不批。严苛审查、严格把关化工石化等低环境风险产业园区规划、西南水电研发规划、中小流域综合规划、能源资源研发规划。按照国务院《关于生产能力相当严重不足对立的指导意见》，国家有关部门守土有责，密集注目和监测钢铁、水泥、电解铝等行业的移往情况。

强化对生态系统的维护，着力提高生态环境，森严监测产业移往对生态保护区影响。

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